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治理校外培训,最严“禁补令”来了!

分享按钮 日期:2018-11-27 浏览:404 来源:中国搜索
  现如今,校外培训机构对于家长和学生来说,是一个一言难尽的存在。对于数量庞大的培训机构的管理,也是个难题:良莠不齐、无证办学、超纲教学……校外培训造成中小学生课外负担过重,增加了家庭经济负担。

  今年,校外培训机构迎来了“最严整治年”。

  今年8月,国办发文规范校外培训机构,对校外培训师资、收费、内容、时间、场所等都作了明确要求,被业内看做是史上最严的“禁补令”。近日,教育部开发的全国中小学生校外培训机构管理服务平台即将上线,各地审批的全国中小学生校外培训机构有望通过平台实现联网查询。27日,媒体报道,教育部、国家市场监管总局、应急管理部三部门又联合下发通知,推动各地加快校外培训机构整改进度。

  最严“禁补令”来了!能否真正减轻学生过重的课外负担?家长们又是怎么看的?校外培训乱象能禁得了吗?

  家长们的无奈

  “为了升学,不得不报啊……”

  “哪怕是随大溜也得报,为了孩子的未来,为了将来能考个好大学,谋一个好出路吧。”

  对于课外培训班,家长们似乎很无奈。

  不少家长认为,“培训班最大的功效是给家长吃‘定心丸’,看到孩子成绩不如意,当家长的就会找各种培训班给孩子开小灶,这也是人之常情。”家长们觉得,孩子的成绩一定要比别人更显眼才能上心仪的学校,而培训班是绕不过去的选择。

  据中国青年报报道,每年的寒暑假已成为家长们给孩子“大补”的最佳时机。孩子得不到放松和休息,家长也不堪重负,随之而来的则是花销的不断增加,不少家长感慨“月薪三万,还是撑不起孩子的一个暑假”。

  另据北京大学中国教育财政科学研究所发布的一则报告显示:中小学阶段学生的校外培训总体参与率为48.3%(参加学科补习或兴趣扩展类培训),参与校外培训的学生平均支出约为5616元。

  今年暑假,家住广西柳州市的李女士儿子即将进入小学,为了填满孩子的暑假时光,她给孩子报了8个兴趣班,一周7天都排上了课。“别人家的孩子都去上各种兴趣班,或是出去游学开阔视野,让自己的孩子窝在家中,我实在是坐不住。”这位妈妈担心孩子落后于人的焦虑溢于言表。

  从事教育37年的长沙市教育局局长卢鸿鸣讲述了一个令其哭笑不得的事实:“我劝身边的朋友说,不要参加课外培训,去培养孩子好的学习习惯就会受益终生。他们都说我说大话,家里就这一个孩子,不能冒任何风险。”卢鸿鸣认为,当前的教育体制不可避免地会使家长产生焦虑,但是过度的焦虑必然会影响孩子的成长规律。

  然而,家长普遍患上“焦虑症”,已经成为整个社会都头疼的问题。家长们给孩子报培训班的理由也许很简单:就是为了成绩,在这个什么都需要靠成绩说话的社会,孩子只能靠成绩一步一步拼出个未来。

  培训一言难“禁”

  家长们焦虑,而一些校外培训机构举办超前超纲教学的培训班,大搞超前教育,也是刺激家长焦虑的重要因素。学校在课堂教学中因为大部分孩子提前学习而加快教学进度的做法,更是让家长愈发惶恐和焦虑。

  2018年初,教育部等四部门联合下令整治校外培训机构。随后,河南省四部门联合重拳出击,对校外培训机构进行了专项治理。

  结果显示,全省范围内排查出有问题的校外培训机构5641所,发现存在安全隐患的943所,未取得办学许可证、未取得营业执照的3810所,领取营业执照但未取得办学许可证的793所,开展学科类培训(语文、数学)和存在“超纲教学”“提前教学”“强化应试”的459所,组织中小学生等级考试及竞赛并与中小学校招生入学挂钩的245所。

  在郑州市航海路与中州大道口某写字楼内,整整一层的校外培训机构,受到的影响并不明显。陪孩子咨询的家长围着咨询台,等孩子下课的家长无聊地玩着手机,人虽然不多,但也不少。

  在大力整治下,为什么校外培训市场依然坚挺?高额收入是一个重要原因。

  据河南商报道,河南一名家长给孩子从小学三年级开始报培训班,一般来说培训班会分春、秋季和寒、暑假四个阶段,一年下来一个班就是1.2万元左右。而且语、数、英三科都报,从三年级到现在,算下来一共花了18万元左右。

  事实上,对于国家大力整治校外培训,家长们还是拍手称赞的。在他们看来,打击整治培训机构,查处培训机构的安全隐患、无证办学等,当然是好事儿。

  “培训班市场没有这么混乱,我们当家长的也不会‘病急乱投医’,什么班都给孩子报。”有家长说,培训班几乎成了现在孩子们的第二个学校,当然是越正规越能让家长安心了。

  功夫也应在校内

  最严“禁补令”,能否禁得了校外培训乱象?校外培训健康发展,校内教学如何提升?教育专家们认为,治理校外培训,功夫也应在校内。

  日前,光明日报记者在北京海淀区一家培训机构了解到,奥数等科目依然在补课的行列。同时,“提前学”“超纲学”也是他们的特色之一。“一般情况下,初二或初三已经把高一的课程学完了。我们的老师还会针对学生的情况用多种方法讲题,有时候会用小学的知识,有时候会用初中、高中甚至大学的知识,这是一个融会贯通的过程,让孩子学会活学活用,如果这是‘超纲学’的话,应该所有的培训班都在超纲。”该机构一名老师说。

  “超前培训、超纲培训,会干扰正常的课内教学。”中国人民大学公共管理学院教授杨宏山认为,现在出台“禁补令”,就是要促进校外培训规范化的发展。地方政府在执行的过程当中,也需要结合本地的实际情况,来促使这个机构既能满足家庭的需要,又不影响义务教育正常的教学,实际上这是这个政策本身的目的所在。

  中国人民大学公共管理学院教授杨宏山表示,如果校内教育本身这个工作做得不足,校外培训这一块,仅靠通过明令禁制一些不规范的做法,实际上难度还是很大的。治理校外培训功夫也应在校内。因此,公立教育也要开发相应的资源,满足家庭在教育上的一些刚性需求。如果这种需求在校内得到一定程度的满足,对校外培训的刚性需求,就会在一定程度上得到削弱。

  中国人民大学公共管理学院教授杨宏山认为,需校内、校外两手抓,从政府教育部门来说关键是需要促进教育资源均衡布局和发展,现在的根本问题在于优质教育资源过少,同时大家又都在争夺这样的资源,所以通过校外来弥补。所以一方面要把校外培训规范发展,另一方面要优化校内布局。

  “禁补令”首先要知道“虚”在哪儿。财经评论员万喆建议,如果家长觉得孩子确实需要去学习一些课程,而这也是很普遍的状况,那就说明,我们需要在整个教育基础的制度上,包括教学大纲以及遴选制度上都要做出改革。

  新闻链接:最严“禁补令”回顾

  今年的最严“禁补令” “禁”的是什么?让我们再回顾一下。

  今年8月,国务院办公厅印发《关于规范校外培训机构发展的意见》,就当前校外培训发展中面临的难点、痛点问题作出明确规定。要求:不得以家教、咨询、文化传播等名义面向中小学生开展培训业务,培训进度不得超过所在县(区)中小学同期进度,不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用,中小学校普遍建立弹性离校制度……

  (完)(康宁)【综合中国政府网、新华社、央视新闻、中国青年报、法制日报、河南商报等报道】

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